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老子《道德經‧六十四章》「合抱之木,生於毫末;九層之臺,起於累土;千里之行,始於足下。」 點滴累積,將成大器。

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淺談防災教育的推動與實踐

防災教育的推動,究其推展不順遂或不快樂的原因有:
一、只把防災教育當作執行業務或教學的壓力:舉凡學校多數的教育推動與執行,往往是因為有輔導訪視或評鑑的壓力,必須符合相關的評鑑指標,不管是教育的宣導、教學課程的推動、教育情境的布置、資源的蒐集與應用、特色的營造等,無一不是要有成果資料的呈現。所以,為符合輔導訪視或評鑑的要求,只好硬著頭皮一一配合勉強做下去,而每一件業務如果都要面臨輔導訪視或評鑑,工作壓力自然也就應運而生,教師被迫必須上教學平台的課程,一樣不會高興。
    二、只把防災教育當額外附加的教育宣導:防災教育從九二一之後,教育部逐步推展相關的實驗計畫,一直到現在列為統合視導的項目之一。各縣市、各級學校必須達到相關的工作指標,如果不去關注、重視,只是覺得配合政策執行,那肯定做該工作,只求有做、只為達到績效而已,不在乎防災教育真正的目的。
    三、只把防災教育當工作績效展現或無關緊要的事:前者,從正面來看有績效似乎不錯,但太過度重視績效往往執行上有壓力或把教學的重心都偏失了,如果只為績效而做,肯定下面的工作人員或教學人員心裡不悅,日久積怨很難再樂意把防災教育當重要的事去做。後者,是把攸關安全重要的事,不當一回事,得過且過,工作、教學遑論有自信或快樂可言。
    四、只把防災教育當「融入」教學或工作之一:教學課程裡有很多採取融入的方式進行,如環境教育、公民與道德、性別平等…等;在課程決定過程中,採精簡「融入」的概念其實不錯,但卻是教學遺漏或不受重視的一大原因,要真正融入課程中,如果不去深思或做教學計畫,那防災教育只會越來越不被重視而被邊緣化。
    因此,防災教育要推展成功,關鍵在於防災素養的建立;防災素養包含三方面,防災態度、防災知識、防災技能要能深化展現教學專業或掌握工作執行的關鍵能力,相信只有先把防災教育當基本的、重要的、必須做的事去好好經營。誠如學習共同體的倡始人左藤學例舉:教學像馬戲團裡空中拋(丟)球一樣、主任、組長、校長的工作也是。因為當雙手把球輪流不斷拋向空中時,三個、四個還能很順暢,但再多一個或多二個球時,就亂了套,如果再增加可能所有的球都掉到地上,教學何嘗不是。因此,教師面對二三十位受教者,如果不掌握重要的、應該教的好好教,行政工作人員如果不重視重要的、應該教的優先處理及執行,最後很可能會因而落得徒勞無功,而此重要的、應該教的應該是跟「生存安全」最相關的,防災教育攸關生存安全,重要且必須優先關注的。
    防災教育將來要推展的成功,應朝向多元且與科技結合。多元是工作、教學不能只限單一的面向,尤其台灣所面臨的災害有地震、颱洪、土石流、海嘯、人為等災害,不能只採單一災害的演練或教學,忽略其他面向的實施。多元的教學設計與不同的演練才不會枯燥或流於單一形式,而更能增進學習的深度、廣度。尤其防災從中央政府到地方縣市及民間,都有相關的單位、資訊或設施,可徵詢、參訪、教育學習的,透過不同的學習內容、活動的安排,教與學才有新奇與樂趣。多元的另一方面是多元鏈結,在上級單位是結合相關單位共同防救,在學校單位是各處組的分工推展與配合實施,唯有大家一起動起來,才能在分工、合作下把防災教育做得好。
科技結合方面,因應災害的發生而研發出來的科技或設施,雖然受限經費仍在努力建置,但有這樣的思維,避災、防災至少存活的機率越來越高,例如:手機App防災訊息的傳訊、土石流、地震預警系統的傳知…等。
    政府在災難的發生後不斷檢討改善,不僅僅是人員的素養、預防的措施,甚至有些法令的修正;而學校的防災教育不能光靠輔導與訪視才要做好,是必須平時就落實在相關的演練及檢討中,逐步修正與發現問題所在,把每一次的演練或教學,都當作「重要的學習」,不斷檢討改進,防災工作才會越做越好;越做越好在臨危時才不會慌亂,自身安全更能得到最大的保障,有此信念防災教育的工作推展才能找到樂趣,防災教育的學習才有「快樂」可言!
 
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